为贯彻落实党的十七大精神、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（中发〔2008〕9号）和上级党委、纪委的工作要求，加强徐汇区教育系统党风廉政建设，以党风促政风带行风，努力办好人民满意的教育，特制定徐汇区教育系统贯彻落实党风、政风、行风（下称“三风”）建设责任制实施办法。

一、指导思想

1、高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的执政能力和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，进一步加强政风、行风建设，为徐汇教育的健康发展提供强有力的保障。

二、基本原则

2、坚持把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，坚持党工委统一领导，党政齐抓共管，纪工委组织协调，有关部门各负其职，依靠群众的支持和参与；把党风廉政建设责任制纳入各级党政领导班子、领导干部的管理考核。

3、坚持“三风”并建，标本兼治、综合治理；把“三风”建设与完成教育改革和发展工作任务相结合，与加强党的建设和精神文明建设相结合，与加强干部队伍、特别是领导班子建设相结合。

4、坚持集体领导与个人分工相结合，一把手负总责、一岗双责、谁主管，谁负责；依据领导干部的工作职责和各部门工作职能进行责任分解，一级抓一级，层层抓落实。

三、组织领导

5、成立教育系统“三风”建设领导小组，由党工委书记任组长，党工委副书记、局长、纪工委书记任副组长，党工委委员、副局长和局班子成员任组员。领导小组下设办公室，办公室主任由纪工委书记兼任，副主任由纪工委副书记兼任。办公室成员由党工委办公室、行政办公室、组织干部科、宣传统战科、监察室和审计室的负责同志组成。办公室设在纪工委、监察室，负责日常工作。

四、责任内容

6、党工委书记对本系统党风廉政建设和反腐败工作负总责，局长对本系统政风、行风建设负总责。党政领导班子其他成员根据职责权限及工作分工，对职责范围内的“三风”建设负领导责任。具体责任内容：

（1）每年专题研究、分析“三风”建设情况，制定相关工作计划，召开专题大会，及时总结和推广经验，针对倾向性、典型性等问题采取有力措施予以解决。

（2）组织干部、党员和广大教师学习“三风”建设的理论和法规，开展理想信念教育、党的纪律和作风教育、廉洁从政教育和职业道德教育，引导全体干部、党员和广大教职工树立正确的世界观、人生观、价值观。

（3）健全、完善和执行教育系统“三风”建设的各项制度；

（4）认真贯彻执行“三重一大”议事程序，凡重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定；

（5）落实干部选拔任用的各项规定，防止用人上的不正之风，为实行“三风”建设责任制提供组织保证；

（6）履行监督职责，对“三风”建设情况和下属单位党政一把手廉洁从政的情况进行监督、检查和考核；

（7）支持监察和审计部门履行职责，严肃查处违法违纪案件，重大问题及时向上级党委和纪检监察机关报告，对已经发现的问题及时处理和整改，负责同职责范围内管理的干部进行廉政谈话，并及时汇报廉政谈话情况；

7、教育系统各单位党政主要领导对本单位的“三风”建设承担共同责任。学校领导班子其他成员根据分工，对职责范围内的“三风”建设负直接领导责任。具体责任内容:

（1）分析本单位“三风”建设状况，研究制定工作计划，并组织实施，结合学校文明单位创建，及时总结工作经验；

（2）组织党员、全体教职工学习“三风”建设重要文件，抓好本单位党风、政风、师德师风建设；

（3）制定“三风”建设的相关制度，层层分解，岗岗有责；

（4）完善监督制度，推进校务公开民主管理。

（5）积极配合教育纪工委、监察室进行专项调查和处理；

（6）发挥本单位党组织纪检委员的作用，支持他们依据职责开展工作。

五、责任分工

8、教育局党政领导班子成员分别对职责范围内的“三风”建设承担责任（详见附件一《2008年徐汇区教育党工委、教育局领导党风、政风、行风建设责任分工》）。

9、按照部门各负其责的要求，局机关、机构和局属各单位根据各自的职能，分别牵头负责各专项工作（详见附件二《徐汇区教育局党风、政风、行风建设部门分工》）。

六、责任考核

10、党工委负责对机关、机构和局属各单位领导干部执行“三风”建设责任制情况的考核工作。考核与年度考核、绩效评估、民主测评领导干部相结合。考核中发现的问题及时研究解决。

11、教育纪工委要依靠党建督导室和各基层党组织协助教育党工委做好“三风”建设责任制的日常监督检查工作，对监督检查中发现的问题及时向教育党工委、区纪委报告。

12、教育系统各级党政班子、领导干部要把执行“三风”建设责任制的情况，作为民主生活会和年度述职、述学、述廉报告的内容，负责地向组织报告。

13、对各级干部落实“三风”建设责任制的考核结果，作为对领导干部评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据之一。

七、责任追究

14、责任追究坚持依据事实，实事求是；谁主管，谁负责；严格程序，集体决定；惩前毖后，惩教结合的原则。

15、责任追究的程序：由事发单位或责任部门负责查清情况；按照责任管辖关系向上一级或分管领导写出书面报告，说明事发的经过、原因和结果、责任和处理意见；党政组织按干部管理权限集体讨论，提出处理意见；属于纪检监察部门处理范围的事项移送教育纪工委、监察室调查处理；需要由党工委组织干部科进行处理的事项移送组织干部科处理。

16、各级领导干部有下列情形之一的，追究责任人的领导责任或直接责任：

（1）对上级关于”三风”建设的部署、指示、决定等拒不执行，对职责范围内的党风廉政工作不研究、不部署、不检查；

（2）群众反映强烈的“三风”建设方面的问题，没有及时处理和纠正，发生重大事故或已经造成后果，损害教职工或学生切身利益的；

（3）指使或强令下属人员违反收支两条线规定，转移、截留、挪用财政性资金的；违反预算管理规定，设置“小金库”或帐外帐的；对部门或下属单位违反财经纪律行为不闻不问的，致使单位财产遭受重大损失；

（4）上级领导对下属单位主要领导、各单位主要领导对班子成员、各单位班子成员对所属部门及人员发生违法和严重违纪问题失察，或发现后不报告、不处理的；

（5）对干部教育不严、任用不当，对工作管理不力，对产生的问题不认真处理，致使发生严重不正之风或腐败现象的；

（6）领导干部在任期经济责任审计中有直接领导责任的；

（7）发生违法违纪案件瞒案不报、压案不办、拖案不结；

（8）其他不履行“三风”建设责任制或由于履行不力造成后果的行为。

17、责任追究的形式包括诫勉谈话、通报批评、组织处理和党纪政纪处分等。具有上述情形之一、情节较轻的，给予批评教育或责令作出检查；需要追究党纪责任的，参照所给予的党纪处分给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。免责或减责由上级纪委视情另议。

18、责任追究工作一般由教育纪工委、监察室按照有关规定实施。实施责任追究要实事求是，分清责任。

八、附则

19、本实施办法适用于教育局机关、机构和所属各单位。区域内中小幼各单位参照执行。

20、本实施办法自发布之日起施行，原《中共徐汇区教育工作委员会、徐汇区教育局关于贯彻执行”三风”建设责任制的实施办法》（徐教委〔2006〕7号）同时废止。