教育部印发了《关于中小学生课外读物进校园管理办法的通知》（教材〔2021〕2号）（以下简称《管理办法》），旨在丰富学生阅读内容，拓展阅读活动，规范课外读物进校园管理，防止问题读物进入中小学校园（含幼儿园），充分发挥课外读物育人功能。为贯彻落实《管理办法》，现根据市教委专项会议精神，结合本校实际，特制定本规定。
一、总体目标
充分认识课外读物进校园管理的重要意义，认真贯彻落实《管理办法》要求，不断提升学校图书馆服务教育教学能级，规范进校园课外读物管理程序，建立健全长效机制，确保进校园课外读物质量，丰富拓展教育资源，为学生健康成长奠基。
二、基本原则
一是把握方向，守住底线。课外读物推荐工作要坚持方向性、全面性、适宜性、多样性和适度性原则，符合主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧的基本标准。对于违反《出版管理条例》有关规定或存在《管理办法》中所列举的十二条“负面清单”（附件一）情形的课外读物，一律不予推荐和选用。
二是梳理源头，分类管理。把控进校园课外读物主要渠道，实行分类管理。学校在采购图书资料时，必须严格审核图书供应商的资格条件，不得在未获得经营资质的书商处购买，不得善自在网店、微店、手机APP等线上渠道购买图书、教材与教辅材料。对于各类进校园课外读物必须按照“凡进必审”“凡荐必审”的原则，建立和完善进校园课外读物管理机制。
三是加强研究，创新机制。课外读物进校园管理是一项新工作，需要加强研究，创新机制，借助信息技术手段建立我校图书馆书目信息筛选平台和数据库，组建专业力量探索有关文献资料的采集、加工制作、日常借阅和风险防范等管理模式。
三、重点任务
（一）加强图书馆建设，发挥主渠道作用
1.增量提质馆藏图书，满足学生课外阅读需求
作为课外读物进校园最主要渠道，学校图书馆要充分发挥主阵地作用。学校图书馆购买课外读物必须按照《中小学图书馆（室）规程》有关规定执行。采购图书时，以教育部及上海市教委批准推荐的课外读物推荐目录为主要依据，以学科教师、图书馆专业人员、家长、学生代表等多方推荐为辅，结合学校教育教学改革需要，积极扩充馆藏图书数量，合理配置学生用书与教师用书的馆藏比例，严格区分学生书库与教师书库，根据图书内容制定不同读者的借阅规则，确保和提升馆藏图书品质，充分满足学生课外阅读需求。
2.建设图书馆课程，丰富课外阅读活动
重视学生阅读需求，关注教育教学改革需要，加大学校图书馆课程建设力度，逐步将图书阅读课作为课程纳入课程表。组织全校教师共同开发图书馆课程，定期开展图书馆利用教育，面向全体新生开设入馆教育以及文献信息检索、辨别、利用等课程；组织开展名师导读、读书沙龙、新书推荐等分享交流活动。
3.有序引进数字出版产品，探索有效管理办法
在充分保证学生身心健康的基础上，根据学段特点，有序引进馆藏图书中的数字出版产品，做好信息化时代新媒介阅读指导，严格执行相关管理要求。学校课外读物管理工作组需对数字出版产品内容、形态、平台等认真遴选、审核，探索出有益于学生身心健康的数字出版产品进校园管理办法。
4.加大图书馆建设力度，提升服务能级
学校要根据图书馆建设相关标准，加大空间改造、资源配置和信息化环境建设力度，提升图书馆服务能级。积极参加学校图书馆评估活动，争创示范图书馆。以评促建，提升图书馆品质，让学校图书馆成为学校教育资源的“配送中心”和学生自主学习的“文献中心”，力争把图书馆办成学生最喜欢的学习空间。
5.收集阅读信息，挖掘数据价值
学校图书馆应充分利用信息化智能技术，对图书借阅情况进行统计分析和对策研制。及时收集学生借阅信息，编制年度图书流通情况分析报告，并从不同维度做好分类统计和差异比较。利用信息化手段，定期向学生推送个人借阅信息和个性化的推荐书目，同时为馆藏图书管理和新进图书遴选、图书馆课程开发建设等积累数据，提供精准服务。
6.加强队伍建设，服务教育教学改革
学校进一步落实中小学图书馆专业人员资格准入规定，建立与完善中小学图书馆专业人员引进、岗位聘用、培训进修、绩效考核等管理制度。
（二）丰富课外读物资源，规范进校园渠道
1.严格遴选各类捐赠读物。受捐赠课外读物进校园，学校课外读书管理工作组要按照《管理办法》加强审核，并将受赠图书清单及审核承诺书（附件二）上报区教育局国资中心备案。
2.有效管理各类读书活动。学校不得通过举办讲座、培训、红读等读书活动在校园内销售课外读物。学校对任何形式进校园的读书活动都要审核活动方案，按照《管理办法》对相关推荐书目进行把关。
3.建立教师荐书管理制度。学校与教师不得强制或变相强制学生购买课外读物。教师因教育教学需要推荐学生阅读的课外读物书目，应获得学校课外读物管理工作组认可，并按照《管理办法》审核，报学校备案。
4.不鼓励学生自带读物进校园。原则上不鼓励学生自带课外读物进校园，如确有需要，须由学生家长事先向班主任报备并得到许可。校园漂流书架及学生图书角内流通图书，必须由学校课外读物管理工作组审核后，方能上架，学生自带图书原则上不得进行漂流使用。
（三）完善细化管理规定，建立健全工作机制
1.规范课外读物推荐环节。进校园课外读物原则上每学年推荐一次，可根据学校教育教学需要适当增加推荐次数。严格按照《管理办法》规定的初选、评议、确认、备案等环节推荐。相关环节由学校课外读物管理工作组主导，可增加学生和家长代表，共同参与课外活动进校园管理。对选自各级教育行政部门批准推荐的课外读物指导目录，重点评议适宜性；对其他渠道推荐的课外读物要全面把关，提出评议意见。
2.建立课外读物进校园应急机制。学校要充分做好预案，定期对校园推荐图书进行清理，防范进校园课外读物管理中可能存在的风险，筑牢问题读物进校园“防火墙”，守住进校园课外读物质量底线。发现问题读物应及时根据图书剔旧的相关规定与流程予以有效处理，消除不良影响。
四、保障措施
（一）强化组织领导，明确责任主体
明确课外读物进校园管理主体责任。学校是进校园课外读物推荐责任主体，党政要齐抓共管。学校要成立由学校一把手负责，学校管理部门、学科组和图书馆等相关负责人共同组成的课外读物管理工作组，负责本校所有课外读物的遴选、审核工作。各校必须将进校园课外读物推荐目录清单及审核承诺书（附件三）上报中教科、小教科进行备案。学校应向师生和家长主动公开进校园课外读物推荐目录，并将课外读物进校园管理写进校纪校规，严格执行。教师对学校推荐的书目负有导读和导学责任。
（二）加大经费投入，规范采购流程
进一步完善图书经费的保障机制，不断加大对图书馆文献资源建设经费的投入，用足用好图书馆文献资源购置经费和其他相关专项经费等，确保进校园图书资源的质量。建立、完善和落实图书采购的配备机制和采购责任机制，切实做到“供货渠道正规，图书来源可靠，采购流程规范，切实保证质量”，切实提升学校图书馆服务教育教学能级，促进学生全面发展。
（三）加强协同治理，营造良好氛围
发挥家长在学生课外阅读中的积极作用，形成家校协同育人合力。通过市区两级中小学图书馆工作委员会的指导和协调，学校应协同社会相关部门和单位营造良好的读书氛围，推动书香校园建设。
徐汇区吴中路小学
2021年5月
附件一：
中小学生课外读物负面清单
（一）违背党的路线方针政策，污蔑、丑化党和国家领导人、英模人物，戏说党史、国史、军史的；
（二）损害国家荣誉和利益的，有反华、辱华、丑华内容的；
（三）泄露国家秘密、危害国家安全的；
（四）危害国家统一、主权和领土完整的；
（五）存在违反宗教政策的内容，宣扬宗教教理、教义和教规的；
（六）存在违反民族政策的内容，煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者不尊重民族风俗、习惯的；
（七）宣扬个人主义、新自由主义、历史虚无主义等错误观点，存在崇洋媚外思想倾向的；
（八）存在低俗媚俗庸俗等不良倾向，格调低下、思想不健康，宣扬超自然力、神秘主义和鬼神迷信，存在淫秽、色情、暴力、邪教、赌博、毒品、引诱自杀、教唆犯罪等价值导向问题的；
（九）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（十）存在科学性错误的；
（十一）存在违规植入商业广告或变相商业广告及不当链接，违规使用“教育部推荐”“新课标指定”等字样的；
（十二）其他有违公序良俗、道德标准、法律法规等，造成社会不良影响的。
附件二：
赠书审核承诺书
我校收到赠予方_____________赠送的课外读物一批（批号_________），本批图书共_____册，总计金额____________元。
我校课外读物管理工作组已根据教育部课外读物《管理办法》的要求对该批图书进行核查并作出承诺，该批赠书符合相关要求。
具体情况如下：
（一）违背党的路线方针政策，污蔑、丑化党和国家领导人、英模人物，戏说党史、国史、军史的； □ 有 □ 无
（二）损害国家荣誉和利益的，有反华、辱华、丑华内容的； □ 有 □ 无
（三）泄露国家秘密、危害国家安全的； □ 有 □ 无
（四）危害国家统一、主权和领土完整的； □ 有 □ 无
（五）存在违反宗教政策的内容，宣扬宗教教理、教义和教规的； □ 有 □ 无
（六）存在违反民族政策的内容，煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者不尊重民族风俗、习惯的； □ 有 □ 无
（七）宣扬个人主义、新自由主义、历史虚无主义等错误观点，存在崇洋媚外思想倾向的； □ 有 □ 无
（八）存在低俗媚俗庸俗等不良倾向，格调低下、思想不健康，宣扬超自然力、神秘主义和鬼神迷信，存在淫秽、色情、暴力、邪教、赌博、毒品、引诱自杀、教唆犯罪等价值导向问题的； □ 有 □ 无
（九）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的； □ 有 □ 无
（十）存在科学性错误的； □ 有 □ 无
（十一）存在违规植入商业广告或变相商业广告及不当链接，违规使用“教育部推荐”“新课标指定”等字样的； □ 有 □ 无
（十二）其他有违公序良俗、道德标准、法律法规等，造成社会不良影响的。 □ 有 □ 无
_______________学校（盖章）
课外读物管理工作组组长（签字）:
年 月 日
附件三：
推荐书目审核承诺书
近期，我校将开展______________活动需要向学生推荐课外读物若干，该活动的推荐书目由______________老师制定。
我校课外读物管理工作组已根据教育部课外读物《管理办法》的要求对本次推荐书目上的图书进行核查并作出承诺，该推荐书目符合相关要求。
具体情况如下：
（一）违背党的路线方针政策，污蔑、丑化党和国家领导人、英模人物，戏说党史、国史、军史的； □ 有 □ 无
（二）损害国家荣誉和利益的，有反华、辱华、丑华内容的； □ 有 □ 无
（三）泄露国家秘密、危害国家安全的； □ 有 □ 无
（四）危害国家统一、主权和领土完整的； □ 有 □ 无
（五）存在违反宗教政策的内容，宣扬宗教教理、教义和教规的； □ 有 □ 无
（六）存在违反民族政策的内容，煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者不尊重民族风俗、习惯的； □ 有 □ 无
（七）宣扬个人主义、新自由主义、历史虚无主义等错误观点，存在崇洋媚外思想倾向的； □ 有 □ 无
（八）存在低俗媚俗庸俗等不良倾向，格调低下、思想不健康，宣扬超自然力、神秘主义和鬼神迷信，存在淫秽、色情、暴力、邪教、赌博、毒品、引诱自杀、教唆犯罪等价值导向问题的； □ 有 □ 无
（九）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的； □ 有 □ 无
（十）存在科学性错误的； □ 有 □ 无
（十一）存在违规植入商业广告或变相商业广告及不当链接，违规使用“教育部推荐”“新课标指定”等字样的； □ 有 □ 无
（十二）其他有违公序良俗、道德标准、法律法规等，造成社会不良影响的。 □ 有 □ 无
_______________学校（盖章）
课外读物管理工作组组长（签字）:
年 月 日
