一、指导思想：

    遵循预防为主，常备不懈方针，有效预防、及时控制和妥善处置突发的不法分子进入校内侵害师生事件，建立统一、规范、科学、高效的预警和应急机制，完善面对突发事件防范和处置指挥体系，有效整合信息资源，明确应对突发事件防范、指挥、处置责任，进一步提高有效应对影响校园安全稳定事件的能力，确保全校师生员工生命财产安全，特制定吴中路小学防范不法分子进入校内侵害师生的应急预案。

二、基本原则：

处置不法分子进入校内侵害师生事件的基本原则是：立即报警，统一指挥，减少损失，快速处置。

（一）、立即报警：

一旦发生不法分子闯入校园劫持侵害未成年学生事件，学校立即启用110紧急按钮，同时向公安部门（派出所）和教育局突发事件领导小组办公室报告详细情况。

一旦发生不法分子在学校组织的校内外集体活动时劫持、侵害未成年学生事件，活动的组织者和现场教师必须立即向公安部门（派出所）和教育局突发事件领导小组办公室报告。

（二）、统一指挥：

在“学校应急处置领导小组”的统一指挥下，学校与教育局突发事件领导小组密切配合，各司其职，协同作战，妥善、高效地开展应急处置工作。

（三）、减少损失：

尽一切努力，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失，控制社会影响，尽快恢复正常教育教学秩序。

（四）、快速处置：

学校与教育局突发事件领导小组，随即采取一切有效措施和手段，迅速按照教育局突发事件领导小组的应急处置指令和职责分工，开展各项处置工作，有效控制局面和事态发展。

三、处置保障：

    学校根据教育局突发事件领导小组的意见，按照职责分工的要求进行应急准备，加强日常管理工作，为处置不法分子劫持、伤害学生事件提供切实可靠的保障。

    1、思想重视，预防为主。立足防范，加强基础工作，建立和完善预警机制，做好每学期1-2次预案演练，提高防范意识，力争做到早发现、早报告、早处置、早控制、早解决。 

    2、加强领导，分级管理。明确校长是维护安全稳定第一责任人，根据“谁主管谁负责”及“一岗双责”要求，突发事件发生后，立即启动本应急预案做好处置工作。

 

    3、应急队伍保障：

学校建立防范不法分子进入校内侵害师生的应急处置队伍，应急队伍建设情况、力量组成、处置能力，每年向教育局突发事件领导小组报告，并接受有关职能部门检查和评估。

    4、设施保障：

学校对现有的110报警按钮等安全防范设施定期进行维护和检查，以确保设施设备的完好，并在紧急的情况下能够正常使用。

    5、通信保障：

学校值班室电话装有来电显示功能，学校师生通讯网络畅通无误，主要负责人的家庭电话和手机电话保持24小时畅通。

四、防范和宣传：

1、宣传教育：

学校组织有关面对劫持伤害预防常识的宣传教育活动，广泛调动师生对进入校内施暴者斗争的积极性，不断增强师生防范意识和提高师生的防范能力。

2、检查指导：

自觉接受教育局突发事件领导小组对学校相关工作的检查、指导、帮助，不断提高学校积极预防能力和应急处置能力。

3、培训演练：

积极参加教育局突发事件领导小组组织相关培训，切实提高学校有关人员应对和处置劫持、施暴事件的能力，同时不定期组织全校师生开展专项演练活动。

五、防范措施：

    1、加强门卫保安力度

1）在学生上学、放学时段要加强护导，门卫持械上岗，站立校园外侧护卫，当日总护导为当日学生安全的第一责任人，负责护卫协调并带领当日护导老师做好学生进出校门的安全工作。

2）严格加强日、夜间值班制度，专人专管，对进出的人员要进行询问和登记。对陌生人（包括网上购物送货人）及行迹可疑者在第一时间内加以阻止不准其进入校园内部并及时上报学校领导。如有工作联系，要确定事实后，填写出入登记单。经许可进校者要佩戴标牌入校。

2、加强与民警的联系

1）与当地派出所对接，与地段治安民警保持联络沟通互通情报信息加强防范。

2）及时协调有关部门介入，加大校园周边综合整治。

3、保证技防设施的有效、畅通。

1）要经常保养技防设施，对监控录像观测要做好记录。

2）保证通讯联系、警报传递、报警装置畅通无阻。

六、组织机构与职责:

    学校成立防范不法分子进入校内侵害师生的应急处置工作领导小组，在教育局有关突发事件领导小组指挥下，全面负责、协调学校突发事件处置工作。学校主要负责人在突发事件发生后立即深入第一线掌握情况，开展工作，控制局面，形成区校联动处置工作格局。

    1、学校防范不法分子进入校内及侵害师生的事件应急处置领导小组：

组  长：校长：64600057，13917378159

副组长：(兼信息发布员）副校长：34227595，13917028099

成  员：教导：62062562，13636558313，政工：54381376，13816307831。主席：64158344，15301892520。总务：64215071，18721057972。大辅导员：13501830822。卫保老师：64831548，13661887103。

地区派出所治安警察电话：13386267790 陶荣亮

2、应急处置领导小组主要职责：在学校事发后，统一指挥应急处置工作，全面负责学校突发事件处置工作；收集、分析有关信息，预测相关事件发展趋势，重大问题及时向教育局有关部门报告；研究确定应对突发事件的重大决策和指导意见，启动突发事件应急预案，同时及时深入现场进行指挥；在处理突发事件工作中协调与其他部门关系；当突发事件超出学校范围时，及时向相关主管部门通报情况，并积极协调、协助有关部门开展应急处置工作。

3、协调配合，快速反应。学校应急处置领导小组要加强协调指挥，建立突发事件处置的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在学校，消除在萌芽状态。

七、组织指挥：

当确认突发事件即将或已经发生后，学校和各组室应立即作出响应，按照“统一指挥、分类管理、校长负责、条块结合、属地管理”原则，成立现场指挥部，根据实际情况，研究制定处置方案，组织开展相关工作。

（一）、启动处置预案。发生劫持、侵害未成年学生事件后，学校应急事件领导小组组长立即启动本预案，按处置程序开展工作。

（1）、进入岗位：

学校突发事件领导小组与学校负责人、联络员进入现场后，根据职责分工，迅速开展工作。

（2）、情况报告：

学校应急突发事件领导小组和学校负责人迅速向区教育局未保办反馈现场处置情况，由信息发布成员负责情况汇总。

（3）、分析判断：

学校突发事件应急领导小组和负责人要在现场详细了解事件的危害程度、是否存在遭受后续攻击的可能，以及自己的分析意见。

（4）、指挥决策：

在分析判断的基础上，迅速研究现场处置措施，果断作出指挥决策，学校突发事件应急小组和学校负责人要按照决策、职责分工，认真、准确地做好下达指令、报告请示等工作。

八、应急处置程序：

（一）、疏散师生：

事发后学校应急领导小组，立即有序地组织师生疏散到安全地点，负责做好疏散师生的隐蔽工作。并明确专人负责维持现场秩序，在疏散中发生师生伤害事故时，及时开辟临时场所进行安置，并立即报告市应急联动中心，等待医疗救护人员到场进行救治。

（二）、现场处理：

事发后学校与教育局突发事件领导小组配合卫生局、公安局和事发地公安机关抢救伤员，并派人陪同卫生局等有关部门人员把伤员送至相关医院，同时配合公安局做好被解救人质以及师生身份的核对工作。

（三）学校突发事件应急领导小组向有关部门汇报情况的同时，应做好现场控制工作，防止事态进一步扩大及时掌握事件进展情况，随时向教育局突发事件领导小组报告，同时根据突发事件变化与发展，及时向宣传部门通报有关情况，适时通过媒体发布有关信息，正确引导舆论导向。学校及时向平安财产保险公司上海市分公司报告学生伤亡情况。

九、善后处置措施：

（一）、收集社情动态：

学校及时做好当事学生及家长的情绪稳定工作，并根据教育局突发事件领导小组的指令，举一反三进一步落实好学校各项防范措施，同时严密关注校内师生动态并加以引导。

（二）、安抚慰问师生：

学校与教育局突发事件领导小组，迅速派出干部安抚伤亡人员及其家属，及时做好善后处理工作，安排好他们的生活，同时切实做好有关宣传工作，最大限度消除社会恐慌，并对师生提出的正当要求尽快给予解决。

（三）、各项处置工作基本完成后，学校与教育局突发事件领导小组，立即汇总情况进行总结，并按照要求向上级有关部门进行报告。

 

 

2010年5月